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2020年這些立法計劃可能與資本市場有關

2020-01-09 16:14 上海證券報

稅收、環保、個人信息……2020年將有一批可能會影響資本市場的立法安排,快看看都有哪些。

多部稅法將有突破性進展

按照《貫徹落實稅收法定原則實施意見》,相關稅種應該全部上升至立法層面,盡管2015年全國人大常委會法工委曾明確了18個稅種的立法時間表和路線圖,但改革進度并未一蹴而就。

財政部先后就土地增值稅法、增值稅法、消費稅法公開征求意見。

從去年7月財政部發布的《中華人民共和國土地增值稅法(征求意見稿)》來看,內容較此前暫行條例變化并不是很大。比如將集體房地產納入征稅范圍,這主要是為了與目前“允許集體經營性建設用地(集建地)入市和轉讓,實行與國有建設用地同等入市、同權同價”的改革方向相銜接。對于備受關注的個人銷售住房的土地增值稅征收方面并未過多涉及。

招商證券認為,《中華人民共和國土地增值稅法(征求意見稿)》或是在過去暫行條例之后,在稅收法律制度層面的完善,或屬于長效機制,實際企業層面已在執行。增值稅稅率的降低或使得通過資產收購方式拿地較之前更具吸引力,促進存量盤活。

去年底,財政部發布《增值稅法(征求意見稿)》,基本延續了《增值稅暫行條例》的規定,并對該條例中規定的稅率進行了相應調整。作為我國第一大稅種的增值稅立法邁出實質性步伐,被業內視作我國落實稅收法定的關鍵一步,對于健全我國現代稅收制度體系具有積極的意義。

普華永道相關專家認為,在《增值稅法(征求意見稿)》中,將免稅范圍更改到之前的“學校和其他教育機構提供的教育服務”,對于除學校外的其他符合資格要求的教育機構可能形成利好。同時,加上了“購進并直接用于消費”的相關條件,對于餐飲平臺企業、旅游業企業、會展業企業等可能形成重大利好。此次增值稅立法中如果能夠將留抵退稅的原則予以明確,必然會有助于逐步推進留抵退稅制度的落實,改善企業現金流,提升企業的獲得感。

去年底出臺的《中華人民共和國消費稅法(征求意見稿)》保持了現行稅制框架和稅負水平總體不變,煙、酒消費稅稅率未變。

華金證券研報認為,《中華人民共和國消費稅法(征求意見稿)》與之前的消費稅條例并無太大變化,短期對市場影響或相對有限,但長期消費稅改革將持續推進,相關板塊變數依舊較大。未來,有關部門或將加大發揮消費稅在引導消費和收入調節上的重要作用,擴大消費稅征稅范圍,提高定位高端消費的高毛利商品、高耗能高污染商品的征稅稅率,以給予其他具備大眾消費屬性的商品更大減稅降費空間。

鄉村振興發展提速

去年3月,全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文介紹了《鄉村振興促進法》的立法準備情況。該法至少包括這兩個方面的內容:一是體現中共中央關于實施鄉村振興戰略的總目標、任務、要求、原則;二是要在中國進一步推進現代化的進程中,處理好城鄉關系,進一步讓鄉村振興這個戰略落到實處。

陳錫文說,在推進工業化城鎮化的過程中,鄉村很多地方在一定程度上受到了損害,比如耕地流失和減少、生態環境受到破壞等問題,“所以在鄉村振興的過程當中,不僅要有促進的法律,同時也要有相應的約束。”

天風證券認為,基礎設施建設是鄉村振興的基礎,包括農業和農村基礎設施建設,道路、通信、網絡、水利等,尤其是水利,按照國家規劃將大力發展農田高效節水灌溉,并加大農村的污水處理工程建設,有望帶來良好的投資機遇。產業發展要點有兩方面:一是推進一二三產業融合,延長農業產業價值鏈,提升附加值;二是因地施策,依托特色資源發展休閑農業、觀光農業的特色產業。

個人信息保護有望進入全新階段

面對因個人信息泄露帶來的騷擾電話、垃圾短信頻發等問題,全國人大常委會法工委發言人岳仲明在2019年12月20日舉行的記者會上表示,中國2020年將制定個人信息保護法、數據安全法等。

2019年工信部、公安部、網信辦等部門不斷行動,打擊個人信息犯罪,加強個人信息保護。隨著今年個人信息保護法和數據安全法的制定,我國個人信息保護有望進入全新階段。

萬聯證券認為,相關監管體系的落實為互聯網信息行業以及人工智能行業帶來政策利好。

此外,還有很多與民生相關的立法工作將積極推進。2020年全國人大常委會將繼續審議專利法(修改)、固體廢物污染環境防治法(修改)、檔案法(修改)、生物安全法等。(李苑)

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